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各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

2014年8月2日，江蘇昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間發(fā)生粉塵爆炸，這是一起特別重大責(zé)任事故，根據(jù)事故暴露出來的問題和初步掌握的情況，涉事企業(yè)問題和隱患長期沒有解決，粉塵濃度超標，遇到火源發(fā)生爆炸。截至目前，事故已造成75人死亡，185人受傷。此前的7月19日，滬昆高速湖南邵陽段發(fā)生特大道路交通事故，造成43人死亡、6人受傷。近期特大事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書記李鴻忠、省長王國生、副省長許克振分別做出批示，召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，要求有關(guān)部門立即分析事故發(fā)生原因，開展安全隱患排查治理，完善安全責(zé)任制，確保我省安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、深刻吸取教訓(xùn)，切實強化安全生產(chǎn)極端重要性認識

近期全國發(fā)生的一系列重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失和嚴重社會影響。我省也相繼發(fā)生了數(shù)起交通事故和游泳溺水事故，造成多人傷亡。這些事故的發(fā)生再次說明，安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能松，任何不重視、假重視都會帶來事故的無情報復(fù)。所有企業(yè)不分內(nèi)外資，不分所有制，不分大中小，只要不嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，都會發(fā)生事故甚至是重特大事故。各地各有關(guān)部門和單位要認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，汲取血的教訓(xùn)，切實把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線。要引以為戒，切實做到把別人的事故當(dāng)做自己的事故來對待，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)督管理責(zé)任。特別要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促其建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強現(xiàn)場作業(yè)管理，抓好員工崗位技能培訓(xùn)，加強設(shè)備設(shè)施的定期維修維護，深入、徹底排查治理各類隱患和不安全因素及存在的突出問題，嚴防事故發(fā)生。

　　二、堅持舉一反三，迅速排查整改各類事故隱患

當(dāng)前，正值高溫季節(jié)，強對流等極端天氣增多，事故發(fā)生概率較大。各級各有關(guān)部門和單位要結(jié)合當(dāng)前季節(jié)特點、生產(chǎn)經(jīng)營特點以及本地行業(yè)結(jié)構(gòu)，針對已發(fā)生事故所暴露出的安全管理方面的問題，組織精干力量，迅速開展隱患排查整治專項行動，逐行業(yè)逐企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查。尤其對轄區(qū)內(nèi)存在鋁鎂粉塵等爆炸危險的企業(yè)進行一次全面調(diào)查摸底，摸清企業(yè)基本情況，組織開展專項檢查。對排查出的安全隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責(zé)任人的要求，分類治理、堅決整改。凡能馬上整改的要立即整改，一時難以整改到位的，要嚴格落實整改計劃和應(yīng)急監(jiān)管措施，確保萬無一失。各級各有關(guān)部門要采取明查、暗訪、巡視、約談、點評等多種形式，盯住重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位，強化企業(yè)自查、部門檢查、群眾監(jiān)督，深入挖掘各類隱患，認真解決企業(yè)隱患排查不認真、治理不徹底的問題。特別是各級安監(jiān)部門要切實履行綜合監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)督檢查，嚴防走過場、搞形式。

　　三、迅速行動起來，扎實開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動

要按照全國統(tǒng)一部署，深入開展以“六打六治”為主要內(nèi)容的“打非治違”專項行動：打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占壓、周邊亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、包而不管、以包代管及非法改裝、違法掛靠、違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、越范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢堵塞封閉等問題。特別要集中力量開展油氣輸送管線專項整治，充分認識油氣輸送管線安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持標本兼治，積極推動落實；立即組織開展鋁鎂制品機加工企業(yè)粉塵防爆專項整治和其他粉塵爆炸危險企業(yè)防爆專項整治，強化夏季危險化學(xué)品和煙花爆竹安全排查整治。各級人民政府及有關(guān)部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，深入基層、深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查，并嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中處罰一批、停產(chǎn)一批、取締一批典型非法違法企業(yè)并在新聞媒體公開曝光，形成強大震懾作用。

　　四、加強政企聯(lián)動，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

要深刻吸取近年來發(fā)生的油氣管線等典型事故教訓(xùn)，認真分析查找當(dāng)前應(yīng)急處置工作中存在的問題和不足，修訂完善政府應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。堅持把救人放在第一位，加大醫(yī)療、交通、食品等應(yīng)急資源儲備，確保受害人員第一時間得到營救和救治，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，迅速控制危險源，封鎖危險場所。進一步強化政府和企業(yè)之間的應(yīng)急快速響應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動能力，完善重大險情通報和事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指揮機制，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　湖北省人民政府辦公廳

　　2014年8月4日